通讯员：王先林 为学习贯彻习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真落实湖北省第十二次党代会工作部署、深入践行《关于在全省“理论热点面对面”实践基地开展流域综合治理和共同缔造“百马行动”方案》的有关要求。6月28日至7月1日，在副院长付佳迪带领下，中南财经政法大学马克思主义学院“百马行动”调研团队一行5人前往监利市周老嘴镇、新沟镇、福田寺镇、荒湖管理区和尺八镇开展了为期4天的调研活动。据悉，此次调查研究采用实地考察及深度访谈的方式，重点围绕“流域综合治理和共同缔造”开展调研，积极探索以共同缔造理念推进党建引领基层治理体制机制创新的实践路径。
政府部门：制定规划，充分发挥带头作用
基层社会治理中政府主体起着主导、培育、带头等作用。具体来说，在党组织的政治引领下，地方政府扮演着制定规划的角色，而乡镇政府肩负着落实具体决策的任务。在此次调研活动中，调研团队分别对6位党政部门领导进行了访谈。
其中，监利市市委宣传部领导刘红光在访谈中对中南财经政法大学过去开展的理论宣讲活动表示肯定与感谢，同时对未来校地结合的工作提出新期望。他指出，高校与地方的联结要实行“订单制”，不仅需要定期开展理论宣讲以改造乡民思想，还要有针对性地进行调查研究以解决地方实际问题。
▲6月29日上午，调研团队在星燎村党员群众服务中心对监利市市委宣传部领导刘红光进行访谈，周老嘴镇宣传委员张婧陪同参与
监利市市委组织部副部长余维康在访谈中则详细介绍了市政府目前推进“共同缔造”工作的方式、重心及试点建设情况等。他认为，从组织部的角度来看，目前推进工作的难点首先是领导干部思想转变，领导干部应充分发挥好带头作用。
▲6月30日下午，调研团队在监利市政府办公大楼10楼会议室对监利市市委组织部副部长余维康进行访谈，市委宣传部领导刘红光共同参与
监利市周老嘴镇副镇长杨久、镇政府宣传委员刘婧还向调研团队介绍了周老嘴镇星燎村共同缔造项目开展的各项具体情况，其中提到，经镇党委研究，决定将维士湾作为周老嘴镇美好环境与幸福生活共同缔造示范点，实施改造。
▲6月29日中午，调研团队在周老嘴镇政府办公室对副镇长杨久进行访谈
▲6月28日上午，调研团队在周老嘴镇政府办公室对宣传委员张婧进行访谈
另外，周老嘴镇星燎村党支部书记李斌祥、副书记谢华平在访谈中分别介绍了各自在村里的工作经历、党支部在村里大小事上发挥的作用、村里党员的发展情况等。李斌祥谈到：农村的纠纷矛盾以及老百姓的说服教育工作通常都是由他们党员负责调解，在调解中必须秉持服务群众的精神和态度。谢华平则提到：党员干部在解决村里纠纷时不能害怕得罪人，搞“共同缔造”需要在党组织的带领下把广大村民宣传动员起来。
▲6月30日上午，调研团队在星燎村党员群众服务中心对党支部书记李斌祥进行访谈
▲6月29日下午，调研团队在星燎村党员群众服务中心对党支部副书记谢华平进行访谈
基层乡村：因地制宜，创新“共同缔造”实践模式
在社会治理中，村委会和村民是最基层的治理主体。村委会肩负着承上启下的任务，发挥着桥梁的作用，需要依据上头的文件结合村庄实际情况，因地制宜地进行创新发展；而村民在村委会的号召下，既是乡村治理中的参与者，同时也是治理成果的享有者。自“共同缔造”活动开展以来，监利市各村积极响应、深入践行，在基层党建的引领下，努力打造“共谋、共建、共管、共评、共享”的“五共”社会治理格局，形成了各具特色的“共同缔造”实践范式。
旧湾换新貌，村民齐上阵。调研团队在周老嘴镇星燎村与退伍老兵李书华和维士湾基金理事会理事长李志远进行访谈时了解到：位于周老嘴镇东部的星燎村主要以虾稻为村级产业，在村七组的维士湾中有一条老河为全湾提供灌溉，但由于年久失修、河道堵塞，“脏乱差”问题突出，对当地虾稻养殖、生态环境造成了严重影响。为此，当地以召开“墩台夜话会”的形式广泛听取党员群众意见，确立了包括房前屋后人居环境整治、清理旧塘建新渠、修建村级公墓在内的建设内容，并成立基金理事会号召乡贤能人及当地村民进行资金募捐，动员村民常态化开展房前屋后环境治理。于是，由村“两委”负责牵头组织，大学生负责技术操作，在外乡贤负责资金募捐，在家村民负责实施的“共同缔造”活动紧锣密鼓地展开了。退伍老兵李书华得知这一消息后，主动加入成为志愿者，积极宣传和参与建设活动，他说到：“我是在毛主席的熏陶下长大的，也当过兵，只要组织需要我，我可以随时冲在前面”。当地村民还无偿提供自留地，以认领的形式在河道两旁和部分片区种植樱花树。“当时村子里男女都参加，有钱出钱，有力出力，大家一起抬树和栽树”，李志远在访谈时说到。如今，昔日的臭水沟早已变成干净整洁的灌溉渠，维士湾的环境面貌焕然一新，村民的生活也迈上了新台阶。
▲6月28日下午，调研团队在星燎村党员群众服务中心对退伍老兵李书华进行访谈
▲6月29日上午，调研团队在星燎村党员群众服务中心对维士湾基金理事会理事长李志远进行访谈
全村总动员，心安“向阳家”。新沟镇向阳社区原是一个“负载累累”的空壳村，现在摇身一变已成为斩获全国文明村、湖北省文明村等荣誉称号的富美村。6月30日中午，调研团队跟随向阳社区党支部书记顾想平在当地进行实地参观考察。社区里环境优美整洁、配套设施齐全、乡风文明和谐，让人倍感舒适。近年来，社区党支部深刻践行“共同缔造”理念，以切实解决群众小事难题和提升公共服务能力为切入点，打造“五共”治理格局，构建“纵向到底、横向到边，共建共治共享”的社区治理体系。”顾想平说：“以前过年的时候这里不好停车，乱停乱放现象突出”。后来经村民提议应该增设停车位，当地随即召开了“四位书记与群众面对面”的协商活动，在大家的集思广益下，社区最终将社区路面刷黑，修建了停车位，规范整洁的道路让居民停车难的问题得到了有效解决。此外，社区还制定了“积分制”管理办法，通过居民参与社区建设的次数来进行积分，凭借积分可获得包括精神、物资、服务在内的奖励，以此来激励和引导群众积极参与社区事务。老百姓的事再小也是大事，向阳社区正是在同群众一起商量、一起谋划、一起参与、一起管理中解决了一个个面临的难题，共同创造了如今产业壮大、设施完善、人民幸福的文明社区。
▲6月30日中午，调研团队一行来到新沟镇向阳社区进行实地参观考察，向阳社区党支部书记顾想平、市委宣传部领导刘红光陪同参与
发展庭院经济，打造“有福之田”。7月1日上午，调研团队来到福田寺镇福田村进行参观调研，福田寺镇党委副书记王露、福田村党支部书记杨词贤、监利市市委组织部副部长余维康陪同参与。自开展”共同缔造“活动以来，福田村坚持在党建引领下，结合地方实际，因地制宜，以发展村集体经济为主线，进行庭院经济建设。在访谈中调研团队向福田寺镇党委副书记王露了解到，当地村级组织发动了附近20户农户，拆除房屋6处，打通改造围墙2处，通过堆田平整土地，打造共享果园与菜园。其中，每块土地由村民认领，同时配备有相应的管护人，主要负责所管田地种植物的种植、浇水、施肥等工作。此外，福田村还打造了沉浸式休闲娱乐体验区，利用种植采摘、垂钓、烧烤、主题年代教室打卡等项目吸引游客，发展乡村旅游。同时持续规范小龙虾交易市场，进一步扩大龙虾养殖规模，使得当地村民收入得以增长，集体经济也得以壮大。
▲7月1日上午，调研团队一行来到福田寺镇福田村进行实地参观考察，福田寺镇党委副书记王露、福田村党支部书记杨词贤、市委组织部副部长余维康陪同参与
创新“5+N”工作模式，塑造荒湖靓丽风貌。“这里的鲜花开得好漂亮，楼房周围都是绿树”。7月1日上午，在荒湖管理区党委副书记、副主任蔡思的陪同带领下，刚进入荒湖东湖分场，调研团队就被眼前的景象所吸引，道路平整、楼房宽敞、绿树成荫、设施齐全，整个一幅生机勃勃的园林式城镇画卷。近年来，为切实改变荒湖区人居环境面貌，打造舒适宜居的生产生活环境，当地广泛动员农户，推行“十户联治”工作机制。即依据农场地形地貌和居民居住特点，以相邻10户左右为单元划片分户，每个单元选取一名老党员作为中心户长进行管理、帮扶和宣传等工作。通过“十户联治”的工作机制，把责任压实到每村每户，引导群众主动参与到人居环境的建设中来。此外，荒湖管理区还创新“5+N”工作模式，即以环境整治“十户联治”为网格单元，全体机关党员干部下沉社区完成环境整治、禁鞭禁烧、平安创建、城乡规划管控、人情家风治理5项常规工作，同时加N项阶段性工作。一方面，既加强了管理区、分场、生产队、十户联治小组之间的沟通协作，另一方面，又推动了群众在参与项目建设时相互促进、相互监督，及时解决工作过程中存在的问题，真正发挥村民在基层社会治理中的主体作用。由此，荒湖管理区群众的幸福感、获得感、安全感都得到了极大提升。
▲7月1日上午，调研团队一行来到荒湖管理区东湖分场进行实地参观考察，荒湖管理区党委副书记、副主任蔡思、市委组织部副部长余维康陪同参与
市场组织：积极参与，实现多方共赢
在乡村治理中，市场组织同样也扮演着不容忽视的重要角色，起着整合资源、提供动力支撑等的关键作用。7月1日上午，调研团队前往此次调研的最后一个目的地——尺八镇尚禾农业专业合作社联合社进行参观调研，并对尚禾农业专业合作社理事长、党支部书记欧阳斌进行访谈。走进合作社办公大楼内部，映入眼帘的便是墙上写着的“为人民服务”五个大字，欧阳斌在访谈过程中也提到：“我们的一个宗旨就是，不违背农民意愿”。实际上，过去监利市长期以来面临着农户的农产品竞争力弱、村集体负债累累等一系列发展困境。“农户不愿种田怎么办？不会种田怎么办？不能种田、不敢种田又该怎么办？面对这些现实问题，我们都想出了针对性的解决方案”“村社对接需要一个有实力、思路、感恩的心，且舍得付出、分红、让利的市场主体”，欧阳斌这样说到。于是，为促进乡村经济健康发展，推动乡村振兴，监利市反复实践摸索，逐渐打造出“一社联百村”的村社对接新发展模式，有效实现了集体增收、企业做大、群众致富“三方共赢”。在此基础上，尚禾农业结合近几年来开展村社对接的实际情况，创新打造了“3721”、“1512”等新模式，促使“一社联百村”的发展模式在实践中不断优化升级。如今，尚禾农业已服务周边5个乡镇、10万亩田和7300多户人口，在广阔的田野上真正破解了实现“村强民富”的发展密码。
▲7月1日上午，调研团队在尺八镇尚禾农业专业合作社联合社对尚禾农业专业合作社理事长、党支部书记欧阳斌进行访谈，尺八镇纪委书记周龙、市委组织部副部长余维康陪同参与
众人拾柴火焰高，凝心聚力创美好。乡村社会的治理离不开多元主体的协同共治，必须始终坚持党建引领，深入践行“共同缔造”理念，不断探索”共谋、共建、共管、共评、共享“的“五共”机制，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局，为推动乡村振兴注入源源不断的发展动力。调研团队此次的监利市调研之行虽然暂时告一段落，但相信监利市人民追求美好生活的步伐仍会继续向前。
